泥作工程

　　羊城晚報訊 記者黃麗娜報道：廣州反貪污賄賂工作成效如何？市檢察院檢察長王福成昨日向市人大常委會彙報了一組數字：2012年至2013年市檢察機關共立案偵查貪污賄賂犯罪案件1018件1128人，同比上升49.49%和56.23%；共查處處級以上領導幹部要案166人（其中廳局級幹部要案24人），占全部立案數的14.72%，同比上升86.52%。
　　行賄犯禁入招投標領域
　　據市檢察院的數據顯示，在查處的1018件貪污賄賂犯罪案件中，貪污案件88件140人，賄賂案件909件960人，挪用公款和其他案件21件28人。通過辦案共為國家輓回經濟損失2.78億元。其中，查辦商業賄賂犯罪案件，共計858件906人，占同期立案數的80.32%。
　　在加大打擊受賄犯罪力度的同時，市檢察機關也加大了打擊行賄犯罪的力度。2012年至2013年，共立案查處行賄犯罪387件405人，占賄賂犯罪的42.19%。並建立行賄犯罪檔案，把黑名單錄入全國行賄犯罪檔案查詢平臺，禁止行賄人、行賄法人進入招投標領域。兩年來，累計受理行賄犯罪檔案查詢83770次，發現有行賄犯罪記錄法人及個人88個。有關主管部門由此發出投標禁止令，對行賄犯罪進行懲戒性預防。
　　今年“老虎”“蒼蠅”繼續打
　　王福成表示，在職務犯罪審訊中，引入了檢務督察、紀檢監察部門同步監督。反貪部門凡傳訊被調查人員，必須書面告知巡視督察室派員到辦案區，對審訊進行錄像監督及巡查，重點監督值班法警是否到位、被調查人員是否出現脫管、有無刑訊逼供、有無訊問超時等情形，發現問題立即糾正，確保偵查依法規範，有效防止訊問過程出現不規範、不文明行為以及辦案安全事故的發生。
　　在今年的反貪污賄賂工作上，王福成表示，將繼續落實“老虎”、“蒼蠅”一起打的工作部署，既突出查辦大案要案，又註意查辦群眾反映強烈的案件。
　　《廣州市南沙新區條例》二審稿亮點：條文拒絕含糊抽象
　　“支持南沙”不喊口號 “鼓勵措施”逐條細化
　　羊城晚報訊記者黃麗娜報道：備受關註的《廣州市南沙新區條例（草案二次審議稿）》（以下簡稱“二次審議稿”）昨日提交廣州市人大常委會審議。二次審議稿規定，市政府、南沙新區管理機構應當對條例中有“鼓勵”、“支持”規定的條款制定具體的鼓勵、支持措施，並向社會公佈。
　　“鼓勵支持”具體怎麼做？
　　市人大常委會副主任李力表示，建議稿中仍有很多“鼓勵”、“支持”的規定，這些規定應盡可能寫具體。“比如，其中提到支持粵港澳及國際知名高校在南沙新區合作開展人才培養、鼓勵港澳地區職業教育培訓機構的內容。能不能規定在南沙辦學的，可以享受什麼優待政策等”。
　　市人大常委會其他組成人員在一審時也認為，市政府、南沙新區管理機構應當根據自身權限和實際需要，針對法規條文的具體規定逐條制定具體措施，貫徹落實有關“鼓勵”和“支持”的規定。
　　為此，二次審議稿增加了這樣的規定：市政府、南沙新區管理機構應當對本條例中有“鼓勵”、“支持”規定的條款制定具體的鼓勵、支持措施，並向社會公佈。
　　審批時限要短於其他區
　　二次審議稿對南沙行政審批的流程、期限等方面作了具體規定——
　　南沙新區管理機構辦理行政審批事項實行一站式受理、集中審批、限時辦結、跟蹤服務等制度。南沙新區管理機構應當在本市規定的審批時限的基礎上進一步簡化審批流程、縮短審批期限，提高管理效率和服務水平，建立廉潔、高效、務實、便民的行政運行機制。
　　二次審議稿還明確了決策咨詢委員會的組成和必須經決策咨詢委員會論證的重大事項等內容——
　　南沙新區應當建立南沙新區重大事項決策咨詢機制，設立決策咨詢委員會。決策咨詢委員會的組成、工作程序和工作方式等由南沙新區管理機構制定，並向社會公佈。
　　南沙新區的規劃、重點工程項目的確定、大型項目引進等重大事項以及對南沙新區發展或者生態環境有重大影響的其他事項在決策前，南沙新區管理機構應當組織決策咨詢委員會中相關領域的專家進行論證。
　　市府應建快速直達幹線
　　另外，有常委會組成人員提出，目前南沙新區基礎設施建設比較薄弱，與周邊地區基礎設施銜接不暢。對此，二次審議稿分別對南沙新區與周邊地區基礎設施的規劃、建設、銜接以及快速交通幹線的建設等問題作了具體規定。按照規定，廣州市政府應當加大對南沙新區軌道交通、快速公路等重大公共基礎設施建設的財政扶持力度。市政府應當組織建設南沙新區與市中心城區之間的快速直達交通幹線，顯著縮短南沙新區與市中心城區間的通行時間。
　　《廣州市城鄉規劃條例》一審稿亮點：“閉門規劃”怪圈可望打破
　　市民皆可申請旁聽規劃會議
　　羊城晚報訊記者黃麗娜報道：城市規劃的編製誰說了算？昨日提交市十四屆人大常委會第二十八次會議審議的《廣州市城鄉規劃條例（草案修改建議稿）》（以下簡稱“建議稿”），將有望打破“閉門編規劃”的怪圈。
　　公眾充分參與規劃編製
　　讓公眾充分參與規劃編製可以說是建議稿的亮點之一。建議稿用整個章節對規劃信息公開，公眾參與城鄉規劃的主體地位、程序和方式，以及公眾參與意見收集、採納和反饋等內容作出了具體規定。
　　建議稿提出，任何單位和個人可以申請旁聽規劃委員會會議。同時還明確規定規劃編製階段的“2 1”公眾參與程序（“2”是兩輪征求公眾意見，“1”是對涉及環保、文化遺存、交通等重大專題的規劃必須經專家論證的程序）。市規劃局局長李明表示，這種做法可打破自下而上、閉門編規劃的傳統模式，積極實踐“共編共用共管”的新模式，使屬地政府、規劃實施者、利益相關人等提前介入、達成共識。
　　破壞歷史建築將受重罰
　　之前向社會公眾征求意見的《廣州城鄉規劃條例（草案）》，對歷史文化名城的保護工作做了大量具體的規定，而建議稿則對相關內容進行了調整。原因是《廣州市歷史文化名城保護條例（修訂）》已經列為今年立法計劃正式項目中的提案項目。為正確處理好兩部法規之間的關係，建議稿將草案中原有關於歷史文化名城保護的大部分條款予以刪除。
　　而為了加大對歷史文化名城的保護力度，嚴懲破壞文化遺產的行為，建議稿第七十條規定，對損壞、拆除預先保護期間建築的處罰，處以查處時當地相當等級房屋價格三倍至五倍的罰款。李明表示：“這比原來按國家規定最高處以50萬罰款的震懾力大大增強。”
　　對於備受關註的“地王曬太陽”、“開發商囤地”等現象，建議稿也祭出了猛藥。建議稿加強了規劃批准後的監管，規定了“三證一書”的有效期，明確竣工期限，並對未按期竣工的行為設定了許可證及附圖、附件逾期自動作廢的處理條款。編輯： 鄔嘉宏　　（原標題：廣州查辦貪賄人數1128 其中處級以上幹部166人）